上海丽德工业园

• 上海商务经济稳中提质 自贸区与消费升级成四季度发力点

  今年以来，上海市商务系统围绕国家战略和城市功能定位，以招商引资为重要抓手，推动商务经济实现质量效益双提升。最新召开的全市商务工作会议指出，前三季度商务运行呈现总体平稳、稳中向好态势，结构优化成效显著，为完成全年目标奠定基础。四季度将聚焦自贸区制度创新、国际消费城市建设等五大领域，推动商务经济持续健康发展。 一、自贸试验区深化改革释放新动能 作为全国改革开放试验田，上海自贸试验区持续在制度创新上取得突破。今年以来，自贸区在投资管理、贸易监管、金融开放等领域推出一批创新举措，跨境服务贸易负面清单制定工作加快推进。围绕“一带一路”建设，上海发挥桥头堡作用，推动国际产能合作与经贸往来。四季度将重点落实年初确定的改革任务，强化系统集成创新，进一步提升自贸区服务能级。 二、消费升级助力国际消费城市建设 上海加快建设国际消费中心城市成效显现。前三季度，首店经济、品牌经济、夜间经济等新业态蓬勃发展，线上线下融合消费模式创新升级。通过优化商业空间布局、引进高品质消费品牌、完善消费环境等措施，消费对经济增长的基础性作用持续增强。四季度将着力提升消费供给品质，培育新型消费增长点，进一步释放消费潜力。 三、现代市场体系完善内循环格局 上海深化内贸流通体制改革，复制推广综合试点经验取得积极进展。通过推进供应链创新、规范市场秩序、优化商业设施布局等措施，商品和要素流动更加高效畅通。在供给侧结构性改革推动下，商贸流通企业转型升级步伐加快，新业态新模式不断涌现。四季度将持续完善现代流通网络，促进形成更高水平供需动态平衡。 四、外贸转型升级巩固向好态势 面对复杂国际经贸环境，上海外贸展现较强韧性。服务贸易创新发展试点深入推进，跨境电商、数字贸易等新业态成为新增长点。会展经济加速复苏，重大展会平台功能持续增强。四季度将推动货物贸易提质增效，加快服务贸易创新发展，完善贸易促进体系，巩固外贸回稳向好势头。 五、双向投资提质增效服务新发展格局 上海利用外资规模质量保持全国前列，跨国公司地区总部和外资研发中心加速集聚。对外投资更加注重规范发展和质量提升，国际产能合作稳步推进。四季度将聚焦重点外资项目落地，优化外商投资服务，同时引导对外投资健康有序发展，更好服务国内国际双循环。 当前，上海商务经济正处于转型升级关键期。全市商务系统将以更高站位、更实举措推进各项工作，确保完成全年目标任务，为经济高质量发展作出更大贡献。

  2025-08-14

• 上海实施众创空间提升计划 推动差异化发展强化招商引资

  为深入推进大众创业、万众创新，上海推出创新创业服务能力提升计划，通过市区两级政府配套扶持，引导众创空间向品牌化、专业化、国际化方向发展，形成差异化竞争优势，增强区域招商引资吸引力，助力建设具有全球影响力的科技创新中心。 一、计划出台的背景与总体方向。在大众创业、万众创新深入推进的背景下，上海众创空间数量持续增长，但部分空间存在服务同质化、资源整合不足等问题。此次提升计划立足上海科创资源富集、区位优势显著的特点，旨在通过未来三年内市区两级协同发力，遴选三十家左右基础较好的众创空间，以政策引导和资源倾斜推动其转型升级，成为支撑科创中心建设的重要载体。 二、品牌化建设：打造连锁标杆与规范运营体系。品牌化发展聚焦众创空间的标准化管理与影响力塑造，要求申报机构具备连锁或加盟运营基础，已在上海布局三家以上同品牌空间，并建立统一的服务流程、管理规范和孵化标准。通过引导开展品牌定位、服务升级和标杆化经营，培育一批在国内外具有较高知名度和行业认可度的众创空间品牌，提升整体服务质量和市场竞争力。 三、专业化深耕：聚焦产业细分与资源开放共享。专业化众创空间依托龙头骨干企业、高校、科研院所或上海市创新功能型平台建设，整合可开放的研发机构、数据平台等资源，聚焦信息技术、生物医药、高端装备制造等明确的产业细分领域。此类空间重点为科技型创新创业项目提供专业化服务，包括研发设计、检验检测、模型加工、中试生产等器材和设施支持，通过资源共享降低中小企业研发成本，加速技术成果转化。 四、国际化赋能：发挥区位优势链接全球创新资源。上海作为国际化大都市，在静安、浦东、长宁等区域聚集了大量外籍创新创业人才和国际项目。计划明确将国际化作为差异化发展的重要方向，一方面鼓励海外知名众创空间来沪设立分支机构或开展合作，另一方面着力培育本土国际化众创空间，通过搭建国际交流平台、提供跨境孵化服务，吸引海外科技人才和创新项目落地，同时支持本土创新型中小企业对接海外市场，提升国际业务占比。 五、政策保障与协同推进机制。为确保计划落地见效，市区两级政府将建立协同推进机制，在资金扶持、资源对接、人才引进等方面提供配套支持。对入选的众创空间，将在运营补贴、设备购置、国际合作项目等方面给予重点倾斜，并推动高校、科研院所、龙头企业等与众创空间建立长期合作关系，形成“政府引导、市场主导、多元参与”的发展格局。 六、发展目标与科创中心建设联动。通过三年培育，上海众创空间将实现品牌影响力、专业服务能力和国际合作水平的显著提升。品牌化众创空间将形成可复制的连锁运营模式，专业化空间将成为细分领域创新策源地，国际化空间将成为链接全球创新资源的重要节点。这一计划的实施，将进一步优化上海创新创业生态，增强对优质项目、人才和资本的吸引力，为上海建设具有全球影响力的科技创新中心提供有力支撑。

  2025-08-14

• 上海推“新十条”科技应急措施 强化抗疫创新与招商引资

  2022年，上海出台“新十条”科技应急措施，聚焦病毒溯源、检测试剂、新药研发等关键领域开展应急攻关，通过悬赏揭榜、经费包干等机制激发创新活力，开放科研资源并优化线上服务，为科技抗疫提供全链条支撑，同时为相关领域招商引资营造高效创新环境。 一、聚焦关键领域，构建应急科技攻关体系 2022年，上海围绕疫情防控紧迫需求，明确七大应急科技攻关方向。在基础研究层面，重点推进病毒溯源与流行病学调查，深入探索致病机制以挖掘潜在治疗靶点；在应用技术领域，加快检测试剂与快速筛查技术研发，推动新药及疫苗的研发与快速制备进程；在临床与公共卫生领域，着力完善临床诊疗风险防范与标准制定，利用大数据技术支撑公共卫生决策，并强化应急体系与能力建设。为确保攻关效率，上海采用自上而下、一事一议的决策机制，通过定向择优或定向委托方式确定项目承担单位，实现项目快速响应、筹备与启动，确保科研力量精准对接抗疫需求。 二、创新保障机制，激发科研攻关效能 为破解应急攻关中的堵点难点，上海从四个维度建立保障机制。一是实施“悬赏揭榜制”，针对快速检测、临床诊治、疫苗和药物研发等技术需求，凝练具体悬赏标的，面向全球招募具备实力的科研团队或企业揭榜，对成功完成目标并取得实际应用效果的胜出者给予专项奖励，打破地域与体制限制汇聚全球智慧。二是推行“项目专员制”，为每个应急专项指派专人全程跟踪进展，负责协调人员物资调配、临床试验组织、审批流程对接等关键环节，确保各环节无缝衔接，避免因沟通不畅延误攻关进度。三是建立“首功奖励制”，对提前完成研发任务、成果在临床一线成功应用并为疫情防控作出突出贡献的项目团队，给予额外奖励，激励科研人员抢时间、赶进度。四是实行“经费包干制”，对应急攻关项目经费不设具体开支科目比例限制，允许项目承担单位根据实际研发需要自主调配使用，减少经费管理对科研效率的制约。 三、开放科研资源，强化协同创新支撑 上海充分整合各类科研资源，为疫情防控科研攻关提供坚实支撑。全市功能型平台、重点实验室、工程中心、专业技术平台等科研基地，优先向参与疫情防控的企业和科研单位开放共享，确保优质科研设施高效利用。对于疫情防控急需的重大仪器设备，凡由财政资金购置的，除按既有仪器共享规定实施共享外，由上海市科委根据实际需求统一协调调度，打破仪器设备“部门所有”壁垒，提升资源使用效率。通过资源开放共享，促进产学研深度协同，加速科研成果从实验室向临床应用转化，形成“科研-应用-反馈-优化”的良性循环。 四、优化服务流程，实现全链条高效保障 为减少疫情对科研工作的影响，上海升级科技管理服务模式，启用新版科技管理系统，将项目申报、专家评审、立项批复等主要业务环节全部迁移至线上，实现全流程“无纸化”“零跑腿”“零接触”办理。科研人员可通过系统提交材料、查询进度，评审专家在线完成评审工作，相关部门线上审批立项，大幅缩短业务办理时间，降低人员流动风险。这一数字化服务模式不仅提升了管理效率，还为科研人员节省了事务性工作时间，让他们能更专注于核心研发任务，为科技抗疫争取宝贵时间。 五、强化激励引导，筑牢科研诚信底线 上海注重发挥激励机制的导向作用，对在疫情防控应急科技攻关中作出突出贡献的项目和团队，在科技奖励提名中予以优先考虑，增强科研人员的荣誉感与使命感。同时，严格强化科研安全与诚信管理，要求所有应急攻关项目严格遵守科研规范，确保研究数据真实可靠、成果经得起检验。通过正向激励与严格监管并重，引导科研力量在追求创新效率的同时坚守科研诚信底线，为科技抗疫提供高质量、可信赖的成果支撑。 此次上海出台的“新十条”科技应急措施，通过系统布局攻关方向、创新保障机制、开放科研资源、优化服务流程，构建起覆盖“研发-转化-应用”全链条的科技抗疫支撑体系，不仅为疫情防控提供了有力科技保障，也为提升城市公共卫生应急科技能力、优化科技创新生态积累了宝贵经验，同时为相关科技领域招商引资创造了更具吸引力的创新环境。

  2025-08-14

• 嘉定跨境电商新平台构筑开放枢纽 区域发展动能持续焕新

  嘉定区紧扣上海自贸区制度创新成果，通过打造跨境电商业态集群推进高水平开放型经济建设，全新运营平台"嘉境通"的正式投运成为招商引资的重要载体。该载体协同上海跨境电商示范园区形成双轮驱动，吸引头部企业与创新主体集聚，为区域外向型经济开拓新通道。 一、深化自贸实践创新运营机制 作为承接上海自贸试验区改革经验的核心举措，"嘉境通"平台构建"关、税、汇、商、物"五位一体监管服务模式。平台采用数字化报关核验系统，实现跨境电商零售进口商品"清单核放、汇总申报"，将传统清关流程压缩60%以上。通过对接国际贸易单一窗口，平台企业可同步完成跨境支付结汇与出口退税申报，单票业务处理时效提升至2小时内，显著优化跨境贸易便利化水平。 二、多元主体共建产业生态圈 平台启动阶段即完成逾20家领军企业战略签约，涵盖综合电商、垂直品类平台及国际物流服务商三大集群。以用品跨境企业接入为例，其依托平台智能化分拨系统，实现保税备货订单6小时极速达，峰值日处理量突破700单，创下上海跨境通关时效新标杆。在消费旺季期间，入驻企业单日订单总量突破2.2万单，印证平台承载能力。截至第三季度末，嘉定区电子商务交易额达970亿元，同比增长20.7%，占全市B2C份额超三成，形成跨境电商与传统电商业态融合发展的新格局。 三、载体联动打造示范新高地 同步揭牌的嘉定·上海跨境电商示范园区，规划建设百万级智能仓储基地与产学研创新中心。园区集成供应链金融、国际品牌孵化等十二项专业服务，为平台企业提供全周期成长支持。通过创新"前店后仓"监管模式，企业可在园区内完成保税展示、交易交割及尾程配送全流程作业，物流成本降低约18%。该模式已被纳入长三角跨境电商综试区创新案例库。 四、政策赋能构建发展新体系 嘉定区出台专项扶持政策，设立三年20亿元产业发展基金重点支持海外仓建设与数字营销服务。通过建立跨境商品质量溯源体系，平台联合监管部门推行"源头赋码、过程监控、口岸验证"品控机制，实现每件商品全链路追踪。在贸易数字化领域，平台已完成区块链电子票据系统部署，为中小企业提供跨境数字身份认证服务，累计降低贸易合规成本超千万元。 五、融入全球拓展开放新空间 随着"嘉境通"平台纳入上海国际贸易中心建设重点项目，嘉定区加速对接RCEP与DEPA国际经贸规则。平台正探索与东盟数字贸易枢纽港的互联互通，推动"丝路电商"海外拓展计划。目前已有三个国家的商贸机构在平台设立国别展示中心，年内将新增十条洲际航空物流专线，构建72小时全球送达网络，全面强化上海北部开放门户枢纽功能。 依托全球电商产业变革趋势，嘉定区通过制度创新、载体升级与生态培育三措并举，持续推动跨境电商成为区域开放型经济高质量发展的核心引擎。"嘉境通"平台的深度运营不仅强化了上海国际贸易中心能级，更将为长三角城市群参与全球数字贸易竞争提供关键支点。

  2025-08-14

• 上海政协聚焦法治建设与机构改革 为高质量发展凝心聚力

  在全面推进依法治市和深化机构改革的背景下，上海市政协近日召开专题学习会，围绕宪法实施与机构改革展开深度研讨，为全市招商引资和高质量发展凝聚共识。会议聚焦法治实践与治理现代化，强调以宪法精神引领履职创新，助力上海打造国际一流营商环境。 一、强化宪法意识 夯实法治根基 会议深入解读宪法修改的时代意义，指出宪法是治国安邦的总章程，新时代背景下需全面贯彻宪法精神。结合地方实际，上海市政协提出将宪法要求融入政治协商、民主监督全过程，通过制度化履职推动法治上海建设。专家分析指出，宪法对爱国统一战线的新部署为政协工作提供了根本遵循，需通过专题学习、普法宣传等方式增强全社会宪法意识。 二、深化机构改革 赋能治理现代化 围绕党和国家机构改革方案，会议系统阐释了改革对提升治理效能的战略意义。上海市作为改革开放前沿，正以机构改革为契机优化职能配置，政协组织将发挥专门协商机构作用，聚焦行政审批、市场监管等领域建言献策。会议强调，要准确把握改革任务的时间节点，2024年内完成市级机构调整，形成系统完备、科学规范的职能体系。 三、凝聚改革共识 服务发展大局 会议明确要求政协委员当好改革促进派，紧扣上海"五个中心"建设目标精准发力。在科技创新、自贸区扩容等关键领域，通过提案办理、专项监督等形式推动政策落地。近年来，上海市政协已建立"协商在一线"工作机制，2023年围绕浦东引领区建设开展协商活动，有效促进政策供给与企业需求对接。 四、提质增效 创新履职机制 为提升建言资政质量，上海市政协将完善"课题式调研+项目化协商"模式，2024年重点开展营商环境3.0版专项民主监督。会议特别指出，要运用数字化手段拓展协商渠道，打造"云履职"平台，使委员建言更接"地气"。在机构改革实施过程中，将通过界别联动、市区协同等方式，确保改革举措与群众期待同频共振。 此次学习会标志着上海市政协年度重点履职工作的全面启动。随着法治建设与机构改革双轮驱动，政协组织将持续为上海建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市注入制度性活力。

  2025-08-14

• 上海重塑落子南海丹灶 氢能产业基地首期投资21.6亿

  佛山市南海区招商引资再添重磅成果，上海重塑能源科技有限公司与南海区签订合作协议，投资建设氢能产业基地项目。该项目首期投资21.6亿元，是南海区2018年度氢能产业领域引进的重要核心项目，达产后预计年产值可达150亿元，将有力推动区域氢能全产业链发展。 一、项目定位与规划布局 该氢能产业基地项目选址于南海区丹灶镇，是上海重塑能源科技有限公司布局的首个大型生产基地。项目聚焦氢燃料电池及系统研发、燃料电池汽车关联产业研发生产、关联零部件产业三大核心板块，总规划涵盖技术研发、产品生产、产业链协同等多个环节。作为区域氢能产业的关键布局，项目预计2020年底完成建设并正式投产，建成后将形成集“研发-生产-配套”于一体的产业综合体，填补南海在燃料电池系统集成及核心零部件本地化生产的关键环节。 二、企业行业地位与技术实力 上海重塑能源科技有限公司成立于2014年，自创立以来专注于车用燃料电池系统及其核心零部件的开发与生产，同时为车企提供氢燃料电池发动机产品及整车工程服务。凭借在技术研发与市场推广上的积累，该企业已处于行业领先地位，是国内燃料电池系统推广规模最大、销售总额最高的生产企业，同时担任工信部中国汽车动力电池产业创新联盟燃料电池分会理事长单位。其核心技术覆盖燃料电池系统集成、关键部件匹配优化等领域，具备从技术研发到规模化生产的完整能力。 三、区域合作的深层逻辑 企业负责人表示，与南海区的合作具有深厚的历史渊源与产业契合度。早在2014年，一场新能源汽车主题活动首站便落地南海区千灯湖，正是在此契机下，企业萌生了创业想法并逐步发展壮大。从产业趋势看，氢能产业当时正处于起步阶段，市场需求呈现快速增长态势，而南海区在氢能领域的政策支持力度、产业魄力及综合能力，被业界广泛认为是最适合氢能产业发展的区域之一。基于双方在产业理念与发展目标上的高度契合，企业选择将首个大型生产基地落地南海，旨在依托区域优势加速自身成长。 四、南海氢能产业链的基础与优势 作为佛山市氢能产业的主要承接区，南海区已将氢能产业列为构建“两高四新”现代产业体系的重要领域。经过多年布局，区域内已形成较为完备的氢能产业链条，覆盖从富氢材料及制氢设备研制、制氢与加氢服务，到氢燃料电池及系统总成、核心部件生产，再到燃料电池整车制造的全流程。这一产业链优势不仅为项目落地提供了坚实的产业基础，也为后续产业协同发展创造了条件。 五、项目对产业链的补充与升级 引入上海重塑能源科技的氢能产业基地项目，是南海区完善氢能全产业链的关键一步。项目聚焦的燃料电池系统及核心零部件研发生产，正是区域产业链中具有高附加值的核心环节。通过本地化研发与生产，将进一步提升南海氢能产业的技术自主化水平，减少对外部供应链的依赖，同时带动上下游关联企业集聚，形成“研发引领、生产协同、配套完善”的产业生态。 六、未来招商方向与产业生态构建 南海区负责人表示，在引入核心项目后，区域氢能领域的招商引资将进一步向产业链前端倾斜。重点方向包括制氢技术与设备、氢气储运、加氢站建设运营等上游环节，旨在强化氢能供应保障体系，降低产业发展成本。通过完善“制氢-储氢-运氢-加氢-应用”全链条，南海区将逐步构建更加闭环、高效的氢能产业生态，为燃料电池汽车、分布式能源等应用场景的规模化推广奠定基础。 七、项目的经济与社会效益展望 从经济层面看，项目达产后预计年产值可达150亿元，将直接带动区域工业产值增长，并通过产业链带动效应吸引更多配套企业入驻，创造就业岗位，提升区域经济发展质量。从产业层面看，项目的落地将加速南海氢能产业从“产业链完备”向“价值链高端”迈进，增强区域在全国氢能产业版图中的竞争力与话语权。同时，氢能作为清洁低碳能源，其规模化应用将助力区域实现“双碳”目标，推动绿色交通与能源结构转型。 八、行业发展背景下的区域机遇 当前，全球能源转型加速推进，氢能作为零碳能源载体受到广泛关注，我国也将氢能纳入战略性新兴产业布局。在此背景下，南海区凭借先发优势与全产业链基础，正积极抢占氢能产业发展制高点。上海重塑能源科技产业基地项目的落地，既是企业对区域发展环境的认可，也是南海区把握产业机遇、深化产业布局的重要举措，将为区域氢能产业高质量发展注入新动能。

  2025-08-14

• 上海自贸区健康险加速回归保障本质 险企创新驱动新增长

  在当前"保险姓保"的政策指引下，全国健康保险市场正经历深度结构调整。各省级区域积极推动保险业招商引资，通过政策扶持引导资源向保障型产品倾斜。上海、深圳、江苏等地保险公司率先转型，聚焦健康保障领域创新，为区域金融产业升级注入新动能。 一、监管政策重塑市场格局 近年监管层持续强化对中短期理财型产品的管控，要求保险资金重点服务民生保障。2023年原银保监会修订《健康保险管理办法》，明确规定健康险产品设计应突出风险保障功能。这种政策导向使投资型健康险市场份额从顶峰期的35%压缩至不足10%，保障型产品成为险企战略转型的核心方向。 二、市场数据印证转型趋势 行业统计显示，保障型健康险正实现结构性增长。以长期重疾险为代表的保障产品新单保费占比从三年前的28%提升至45%，上海地区部分险企保障型产品新业务价值贡献率突破60%。2023年行业健康险赔付支出同比增长24%，较保费增速高出12个百分点，印证了保障功能的实质性提升。 三、产品创新满足多元需求 市场主体通过三大路径深化产品创新：首先是保障范围扩展，深圳某险企将原位癌、阿尔茨海默症等118种疾病纳入保障；其次是服务链延伸，江苏地区推出"健康管理+保险"模式，提供从预防到康复的全周期服务；最后是客群精准分层，面向新市民、老年群体开发专属产品，上海自贸区试点医保账户余额购买商业健康险获市场积极反馈。 四、科技赋能提升服务效率 数字化转型成为健康险服务升级的关键支撑。人工智能核保系统将传统7天核保周期压缩至8分钟，区块链技术实现医疗机构与保险公司数据安全共享。广东地区试点"快赔e通道"，小额医疗险理赔实现98%案件24小时到账。科技创新不仅降低运营成本，更将产品性价比提升30%以上。 五、区域协同深化保障网络 长三角地区建立健康险服务一体化机制，实现三省市保险数据互联互通。京津冀地区推动基本医保与商业健康险保障清单衔接，2023年跨区域结算服务覆盖逾两千万人次。海南博鳌医疗旅游先行区试点国际医疗保险直接结算，为跨境医疗保障提供创新样本。 六、市场需求持续释放潜力 居民健康保障需求呈现加速度增长。全国商业健康险密度从五年前280元/人提升至2023年620元/人，北京、上海等城市中产家庭平均持有1.7份健康险保单。市场调研显示，35岁以下群体购买意愿达73%，重大疾病保障、高端医疗、护理保险成为需求最旺盛的三大领域。 七、制度保障完善发展生态 多层次医疗保障体系建设为健康险发展提供制度支撑。各地完善税优健康险政策，苏州工业园试点企业年金购买健康险个税递延。保险保障基金扩大覆盖范围，建立健康险专项风险救助机制。上海金融法院设立专业保险审判庭，近两年健康险合同纠纷调解成功率达92%。 当前健康险市场转型仍在深化阶段。随着《健康中国2030》规划实施，商业健康险在社会保障体系的支柱作用将持续强化。未来五年，预计保障型健康险将保持年均15%以上的复合增长率，形成万亿级市场容量。保险公司需持续强化精算定价、风险管控和健康管理能力建设，才能真正实现保障为民的转型目标。

  2025-08-14

• 上海自贸区深化简政放权改革 激发市场活力助推招商引资

  国务院持续推进简政放权改革向纵深发展，通过破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，加快转变政府职能，为创业创新清障赋能，有效激发市场主体活力，助力各地优化营商环境、提升招商引资吸引力，推动经济社会高质量发展。 一、改革路径：从分散推进到协同联动。2015年，相关工作方案明确，简政放权、放管结合和转变政府职能工作将从以往分头分层级推进的模式，转向纵横联动、协同并进的新路径。这一转变旨在打破部门、层级间的壁垒，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等多个领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，形成改革合力。 二、职能重心：从减少审批到“放管服”并重。改革不再局限于单纯减少审批事项，而是向放权、监管、服务并重转变。在持续取消和下放行政审批权的同时，更加注重加强事中事后监管，完善监管体系，提升监管效能；同时优化服务流程，简化办事程序，为市场主体提供更加便捷高效的服务，构建“放得开、管得住、服务好”的新型政府治理模式。 三、任务落地：明确分工与动态督办。方案对各项改革任务的分工和进度安排作出清晰部署，通过表格形式明确任务内容、牵头部门和推进时间节点，确保所有改革事项按计划有序推进。协调小组办公室负责对任务完成情况进行全面督办，对标注重点的事项实施重点督办，牵头部门及各专题组、功能组组长单位需定期向协调小组办公室报送工作进展，形成“任务明确、责任到人、督办到位”的落实机制。 四、执行保障：强化督查与严肃问责。为确保改革举措落地见效，国务院部署开展专项督查工作，通过抓典型案例、严肃问责机制，对改革推进不力、落实不到位的情况进行督促整改。明确对不作为、慢作为等行为将采取通报批评等处理措施，以严格的问责压力推动各级政府部门切实履行职责，确保全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，为简政放权改革提供坚实的执行保障。

  2025-08-14

• 上海自贸区银行业协同助力企业债务优化及招商引资新措施

  为强化招商引资吸引力，银监会近期明确企业金融债务重组实施细则，推动银行业金融机构形成合力支持困难企业扭亏脱困。此举措将优化地方营商环境，吸引新资本注入，促进产业转型与可持续发展，为企业提供更有效的金融扶持路径。 一、政策背景与主要目标 为应对部分企业面临的债务危机，防止因单一金融机构行动导致整体风险加剧，监管部门制定企业金融债务重组框架。此举响应国家宏观经济战略，旨在稳定金融市场秩序，结合地方政府招商引资策略，提升实体经济韧性。 二、债权人委员会（债委会）的设立机制 债委会作为临时性、自律性机构，需由三家以上债权银行业金融机构联合发起成立，覆盖债务规模较大的困难企业。成员机构自行组织债委会后，主席单位须向监管部门上报备案。在深圳试点区域，该机制已初步应用于制造业企业，确保集体决策流程规范。 三、债委会重大事项的议决规则 债委会决策遵循双重标准：一是通过占金融债权总额三分之二以上比例的成员同意；二是获得全体成员过半数批准。这类议事机制避免了信息不对称问题，在江苏南京部分工业园实践中证实其效率，保障金融机构整体利益。 四、企业金融债务重组的具体要求 开展债务重组的企业须满足三重条件：首先，发展轨迹符合国家产业与金融支持政策导向；其次，产品或服务具备市场竞争力与未来增长潜力，重组价值显著；最后，企业和债权机构双方需达成重组共识。在浙江杭州高新技术区，符合条件的科技企业已从中受益，加速业务调整。 五、债务重组政策实施的意义 债委会制度为债务协商提供统一平台，减少个别债权机构单独行动风险，维护企业运营稳定性。同时，延长谈判期限有助于企业自救发展，间接增强招商引资氛围，吸引更多投资项目入沪。在山东青岛港口经济带，类似框架已降低企业破产率，提升区域金融健康度。 六、对招商引资和经济转型的影响 新规强调政策联动，支持困难企业扭亏后参与招商引资活动，促进产业链升级与服务创新。在北京自贸港等地实施案例显示，金融协同机制能显著提升资本流入效率，帮助企业整合资源加速成长，形成良性循环。 七、未来展望与推进建议 相关部门将持续优化执行细节，鼓励各地结合实情落实债委会框架。在广东珠海制造业聚集区，强化过程监测反馈机制被视为关键步骤，确保重组措施精准对接招商引资目标，为国民经济注入持久活力。

  2025-08-14

• 上海自贸区引领外资结构优化 上半年全国引资4415亿

  在全球经济复杂变化的背景下，我国招商引资工作展现出强劲韧性。最新数据显示，上半年全国实际使用外资规模达4415亿元，同比微降0.1%，整体保持稳定。外资产业结构呈现制造业回升、服务业新兴领域增长、中部地区加速发展等特征，同时自贸试验区等开放平台建设取得显著进展。 一、外资规模稳中有进 政策环境持续优化 通过修订外商投资产业指导目录、中西部地区优势产业目录等政策文件，进一步扩大外资准入领域。特别是自贸试验区负面清单管理模式的深化，增强了外资企业在华发展信心。消费品制造业表现亮眼，饮料制造、文教体育用品等领域外资增速显著，带动制造业整体利用外资增长3%。 二、产业结构深度调整 新兴领域表现突出 服务业利用外资虽整体小幅下降0.3%，但租赁服务、环境服务等新兴领域逆势增长。这种结构性变化反映出外资正加速向高技术、高附加值领域集聚。中部地区外资吸引力显著提升，同比增长达42.1%，扭转了长期以来的低迷态势。 三、区域开放平台建设成效显著 上海自贸试验区深化改革取得新突破，其在金融服务、跨境贸易等领域的制度创新成果正在全国复制推广。广东、天津、福建等首批自贸试验区的成熟经验，为辽宁等7个新设自贸区提供了重要参考。国家级经开区、跨境经济合作区等平台在产业集聚、制度创新方面形成示范效应。 四、高质量发展导向明确 未来潜力可期 当前利用外资已从规模扩张转向质量提升阶段。随着自贸试验区改革向纵深推进，以及中西部地区基础设施持续完善，我国在全球产业链重构中的竞争优势将进一步凸显。下一步，将重点推动先进制造业、现代服务业等领域的外资项目落地，持续优化营商环境。

  2025-08-14

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